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全球环境基金“提高泡沫行业环境绩效:中国HBCD淘汰与管理准备金项目”之HBCD行业计划编制咨询服务招标公告
来源:履约三处   时间:2019-10-28  

各有关单位:

 

  2013年5月,《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》的缔约方大会第六次会议(COP6)审议并通过修正案,将六溴环十二烷(HBCD)增列入公约附件A中,要求缔约方在豁免期内逐步停止HBCD生产和使用。同时,修正案对HBCD在防火性发泡聚苯乙烯绝缘泡沫塑料(EPS)和挤塑聚苯乙烯绝缘泡沫塑料(XPS)建筑板材生产中的应用予以特定豁免,缔约方对豁免使用HBCD的EPS和XPS产品应进行标识,并对HBCD废物及污染场地进行识别和环境无害化管理与处置。2016年12月26日,原环境保护部联合相关部委发布关于新增列六溴环十二烷修正案生效的公告。该公告指明,自2016年12月26日起,禁止六溴环十二烷除特定豁免用途以外的生产、使用和进出口,特定豁免登记的有效期原则上自修正案对我国生效后5年(2021年12月25日)终止。

 

  随着发达国家逐步禁止HBCD的生产和使用,以及我国防火相关规定加严,我国已成为HBCD生产和使用大国。自2010年始中国HBCD都被应用于含HBCD阻燃保温材料EPS/XPS生产。据相关行业调查显示,目前国内有多家企业生产HBCD,2014年产量1.8万吨,其中EPS阻燃板材领域HBCD 使用量约为80%,XPS阻燃板材领域HBCD使用量约为20%。

 

  为推动HBCD淘汰工作,生态环境部对外合作与交流中心(FECO)拟与联合国工业发展组织(UNIDO)共同开发“提高泡沫行业环境绩效:中国HBCD淘汰与管理项目”,旨在特定豁免到期前实现HBCD特定豁免用途的淘汰。

 

  全球环境基金已于2019年5月批准项目概念,目前该项目处于准备金阶段。为有序实现HBCD在特定豁免日期到前顺利淘汰,拟聘请一家机构协助UNIDO和FECO编写HBCD行业计划,为HBCD相关管理和监管部门参与全额项目执行提供前期技术支持和指导。相关信息及要求如下:

 

  1 工作内容

 

  1.1 完善项目文件的项目描述

 

  1.1.1 项目基线背景及数据更新(以2018年为基线年)并分析该项目与国家发展的优先方针计划、报告和评估的一致性;

 

  在重点区域针对HBCD生产、XPS和EPS建筑板材行业收集基线数据,针对现有政策及法规进行基线分析,并据此分析该项目与国家发展的优先方针计划、报告和评估的一致性,至少包含以下内容:

 

  A.全方面调研相关行业信息、规定、标准,根据项目目标分析需要修订的行业法规和政策及相关负责主体,并提出修订计划。

 

  B.深入调研HBCD生产情况。了解并记录上下游HBCD的供应消费量,确认相关下游HBCD产品以及最终使用途径,初步建立最终用户与HBCD生产商的清单。调查生产企业申请相关生产化学品许可和登记的情况、近年来生产企业的产能和实际产量以及进出口量等,调查并估算最终含有HBCD的材料和废物的基本量以及涉及的产值等,并提出HBCD生产相关监管和管理建议。

 

  C.深入调研HBCD在XPS和EPS建筑板材领域的应用情况。在现有初步调研基础上,深入调研该领域内HBCD的使用情况,确定各应用领域的重点省份或者区域,选择1-2个重点省份或者区域建立详细的应用领域企业清单,包括年使用量、生产量、消费量等企业情况。产品的最终去向(出口或国内市场),废物的体积,并提出HBCD使用相关监管和管理建议。

 

  D.并据此分析该项目与国家发展的优先方针计划、报告和评估的一致性,提供分析报告。

 

  1.1.2 根据项目概念设计和1.2行业计划及技术可行性分析,完善项目逻辑结果框架图

 

  1.1.3根据项目概念和1.2行业计划,计算项目为达到最终目标进行技术改造等活动增量成本,提供可供考证的计算过程

 

  1.1.4计算项目核心指标(如HBCD、温室气体减少量等),提出项目可持续减少目标物质生产、使用、流通及释放的发展方案;

 

  1.1.5 评估项目对企业、地区及全国的社会经济影响,分析项目对全球环境效益及适应效益的影响及项目创新、可持续性及扩大影响力方案,内容包括:

 

  A. 确定各个行业中有代表性企业的数量,通过收集企业营收数据评估项目对企业的经济影响,企业直接雇佣的人数以及性别数据,周围环境(周边影响的人数—附近地区,学校,或者医院)简况,不同工厂排放的污染物类型对项目进行社会经济影响的分析。

 

  B. 根据以上信息分析项目对全球环境效益及适应效益的影响及项目创新、可持续性

 

  C. 编制通过项目宣传、培训等方式扩大项目影响力的方案

 

  D. 提出建立HBCD全球知识分享中心的计划及建议

 

  1.2 行业计划编写

 

  根据项目概念内容,分析替代品/替代技术可行性,为全额项目提出HBCD生产、XPS和EPS建筑板材行业的淘汰/最佳可行技术(BAT)/最佳环境实践(BEP)技术方案,并编制行业计划,内容至少包括:

 

  1.2.1 根据项目计划内容,收集HBCD生产、XPS和EPS建筑板材行业技术使用基线信息,分析替代品/替代技术可行性,为全额项目编制HBCD生产、XPS和EPS建筑板材行业的淘汰/最佳可行技术(BAT)/最佳环境实践(BEP)行技术方案;

 

  1.2.2 针对HBCD生产、XPS和EPS建筑板材策划全额项目行业计划,提出行业计划的初步设想,与FECO和联合国工业发展组织进行讨论,采纳意见并最终确定行业计划。该行业计划草案应提出企业层面的淘汰活动,行业提供的技术扶持,政策法规和监管以确保逐步淘汰,和对相关机构的技术支持。在编制行业计划时,应至少考虑以下因素,包括并不限于:

 

  A.HBCD生产行业的管理和控制,淘汰与替代;

 

  B.XPS、EPS建筑板材行业特定豁免用途的管理和控制,包括示范、逐步淘汰和替代品的使用;

 

  C.根据HBCD生产、运输、使用和处置的全生命周期的管理的现状,提出HBCD废物鉴别和处置方案。

 

  1.3编制私营企业参与计划

 

  编制相关示范企业/示范工业园区等项目相关方的筛选标准,提出公私合营伙伴关系模式方案;

 

  1.3.1 根据调研结果,编制HBCD生产、XPS和EPS建筑板材行业示范点/示范工业园区的筛选标准。筛选标准应至少考虑以下因素,包括并不限于:

 

  (a)该示范点/示范工业园区有参与项目的愿望;包括承担联合项目的融资,规划企业层面的活动;

 

  (b)相关主管环保部门对项目的支持;

 

  (c)根据不同行业情况,从企业规模、淘汰替代方式、示范性、潜在的环境和社会影响、企业的环境和安全管理能力等方面设定筛选标准,例如该企业是否已通过ISO14001和OHSAS 18001认证;

 

  (d)尝试估算HBCD生产商和应用行业的企业或者园区工人数量和周围居民人数。

 

  1.3.2 据此提出项目公私合营伙伴关系模式方案以达到示范效应

 

  1.4 编制项目实施手册

 

  根据联合国工业发展组织的要求,协助FECO,编制全额项目实施分配、协调机制方案,包括但不限于以下内容:

 

  1.4.1 项目简介,包括项目背景、目标、活动和资金安排;

 

  1.4.2 项目结构安排,包括相关机制、专家和机构安排;

 

  1.4.3 项目实施程序;

 

  1.4.4 项目采购计划;

 

  1.4.5 项目监督与评估

 

  2 产出报告及进度要求

 

  预计的项目成果产出为如下报告(全部中英文):

 

  产出1:项目描述

 

  产出2:行业计划

 

  产出3:私营企业参与计划

 

  产出4:项目实施手册

 

  本咨询服务时间在合同签署日至2020年6月完成。

 

  3 资质要求

 

  承担此项服务的单位需要具备如下资质:

 

  (1)中华人民共和国境内注册,具有独立法人资格的合法机构;

 

  (2)具有化学品管理项目策划、编制相关行业计划等方面的经验(需提供相关证明材料,需列明项目名称和负责内容,需提供合同首页、金额页、盖章页复印件,每提供一个30分)

 

  (3)具有POPs相关领域的相关项目背景(国际项目每提供一个相关证明60分,国家级项目每提供一个相关证明40分,省级项目每提供一个相关证明20分,需列明项目名称、职务和负责内容,需提供合同首页、金额页、盖章页复印件)

 

  (4)熟悉斯德哥尔摩公约的要求,承担过相关国际公约履约项目者优先;

 

  项目负责人或主要技术骨干要求

 

  (1)项目负责人应具有硕士及以上学位(需提供相关证明);

 

  (2)项目负责人应具有环境、化学等相关领域副高级及以上职称 (需提供专业证书复印件);

 

  (3)熟悉斯德哥尔摩公约的要求,具有POPs相关领域的背景;

 

  (4)超过五年以上的化学品环境保护相关工作经历,熟悉相关行业计划的制定工作,熟悉相关行业情况;

 

  项目组成人员要求

 

  (1)团队核心成员至少2人具备环境、材料或化工相关硕士以上学历,或中级以上职称(需提供专业证书复印件)

 

  (2)至少1人了解POPs公约履约要求,具有两年以上环保相关项目工作经验优先;

 

  (3)熟悉EPS和XPS行业现状和技术发展趋势;

 

  4 获取公开征集文件的方法及联系方式

 

  感兴趣的单位可向如下联系人免费索取详细的建议书征询文件(含工作大纲)。

 

  联系人:王昊杨

  电 话:010-82268590

  传 真:010-82200527

  电 邮:wang.haoyang@fecomee.org.cn

 

  一、接受投标的地点、人员及投标截止时间

 

  所有投标文件应于2019年11月19日17:00(北京时间)之前通过邮寄或快递送至我中心。投标文件应包括加盖公章技术建议书和财务建议书正本各一份和副本各四份,技术建议书与财建议书应分别密封,逾期递交的建议书将予以拒收。

 

  投标文件接收人:卢俊名

  电 话:010-82268845

  传 真:010-82200517

  电 邮:lu.junming@fecomee.org.cn

  单 位:生态环境部对外合作与交流中心

  地 址:北京市西城区后英房胡同5号715室

  邮 编:100035

 

  5 其他注意事项

 

  1.封装要求:整个项目建议书的封装应由一个外封袋和两个内封袋组成。外封袋上应注明参与投标的项目名称、单位名称及通讯地址、联系人姓名及电话。在两个内封袋区分标注“技术建议书”及“财务建议书”;外封袋和内封袋均应密封完好,并加盖单位公章。

 

  2.人员简历要求:项目建议书所列人员应按照公开征集文件所列格式提交个人相关信息,并由本人签名确认。简历格式要求见后。

 

  3.技术方案要求:请参照工作大纲要求编写你单位的技术建议书,并对拟采用的研究技术路线、技术方法和工作计划进行有针对性的、详细的、重点阐述,该部分内容是评标过程中重要的考核因素。如果未就工作大纲内容做出上述实质性展开阐述,你单位的技术建议书将被视为没有响应公开征集文件要求,不被我中心接受。

 

  请有意参与投标的单位严格遵照《中华人民共和国招标投标法》及项目管理方的相关要求认真编写投标文件。如出现违规行为,我中心将按照《中华人民共和国招标投标法》及中心《关于严肃处理采购违法违规行为的通知》的相关规定予以严肃处理。

 

  特此公告。

 

  生态环境部对外合作与交流中心

  2019年10月28日

 
 
 
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