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关于我国PFOS生产和使用情况报告系统构建研究的招标公告
来源:项目五处   时间:2018-11-27  
各有关单位:
  2009年5月,《关于持久性有机污染物(POPs)的斯德哥尔摩公约》(以下简称“《公约》”)缔约方大会第四次会议通过修正案,将包括全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟(PFOS/PFOSF)在内的9种新POPs增列入公约受控清单。PFOS、PFOSF被列入附件B,公约详细列出了12种“特定豁免用途”和8种“可接受用途”。2013年8月30日,全国人大常委会审议批准了该修正案;2014年3月26日正式对我国生效。

  根据公告要求:自2014年3月26日起,禁止全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟除特定豁免和可接受用途外的生产、流通、使用和进出口。对于特定豁免用途的,应抓紧研发替代品,确保豁免到期前全部淘汰;对于可接受用途的,应加强管理及风险防范,并努力逐步淘汰其生产和使用。

  据报道,中国是世界上唯一生产PFOSF的国家(生产下游PFOS产品的原料),其主要用于消防、电镀、石油开采和农药等行业和领域。目前,中国约有8家有能力生产PFOSF的企业,利用PFOSF作为原料的下游生产企业约20-30家。下游使用行业,可接受用途中的消防企业约20家左右,特定豁免用途中的电镀企业约6000家,农药企业约3家,另有其他使用行业企业若干。

  为落实修正案要求,推动我国全氟辛基磺酸及其盐类以及全氟辛基磺酰氟的淘汰与替代工作,生态环境部环境保护对外合作中心(“FECO”)与世界银行合作开发了“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”(以下简称“PFOS项目”),旨在帮助中国履行POPs公约中有关PFOS的相关义务,即2019年3月实现特定豁免用途优先行业的淘汰和替代,在可接受用途的优先领域引入BAT/BEP应用。

  为了更好地掌握我国PFOS行业的生产和使用情况,跟踪我国PFOS流向,服务PFOS项目执行,为现有的统计报表制度提出补充和完善建议,便于系统监督和管理我国PFOS特定豁免用途和可接受用途对修正案的执行落实情况,拟聘请咨询机构提出我国PFOS生产和使用情况报告系统构建方案,并为公约后期修正案落实情况的核查、监管提供建议。

  一.工作目标
  分析我国现有PFOS(POPs)行业监管政策和统计现状,提出我国PFOS生产和使用情况报告系统构建方案,以掌握我国PFOS行业的生产和使用情况,跟踪我国PFOS流向,服务PFOS项目执行,为现有的统计报表制度提供补充和完善建议,便于系统监督和管理我国PFOS特定豁免用途和可接受用途对公约修正案的执行落实情况。

  二.工作内容
  为实现上述工作目标,需要开展以下内容的工作。
  2.1 完成我国现阶段PFOS全行业生命周期分析
  2014年公告生效后,PFOS生产和使用行业变化巨大,咨询机构应根据PFOS项目现有数据和其他相关统计材料、文献、报道等,整理现阶段我国PFOS实际的生产、销售、使用和处置全生命周期流向图,厘清我国PFOS现有使用行业和领域,重点关注生产行业、消防行业、电镀行业、农药行业和石油行业,综合考虑我国申请的PFOS特定豁免用途和可接受用途使用情况,完成PFOS生产和使用全生命周期分析。
  2.2 分析我国PFOS生产和使用行业监管和统计数据需求
  调研国外POPs相关化学品的行业监管和数据统计方式,分析我国现有的PFOS(POPs)监管现状和行业数据统计现状。结合PFOS项目需求,分析我国PFOS生产和使用行业监管和统计数据需求。
  同时,研究PFOS项目相关文件,明确项目发展目标需求,评估并提出项目成效评估对行业数据的统计需求。
  2.3 提出PFOS生产和使用情况报告系统构建方案
  根据PFOS项目需求,在3.1和3.2工作的基础上,结合我国现有的PFOS(POPs)监管措施和统计制度,提出构建我国PFOS生产和使用情况报告系统活动方案,为现有的统计报表制度提出补充和完善建议,便于对公约后期修正案落实情况的核查、监管提供建议。该方案应至少包含以下内容:
  (1)提出对现有统计报表制度的补充和完善建议,并提出我国PFOS生产行业和使用行业报告系统方案,该方案应可以完整、系统的统计从PFOSF生产到下游PFOS生产、销售、使用的基本情况,报告企业范围应至少包含8家初级生产者、所有二级生产者和重点使用行业企业;同时编制我国PFOS生产和使用情况报告系统使用手册;
  (2)依据以上报告系统,提出我国PFOS特定豁免用途和可接受用途使用PFOS情况的监督、管理和核查机制建议,为各行业/企业针对斯德哥尔摩公约修正案(PFOS)落实情况的核查、监管和处罚提供建议方案,以规范我国相关行业/企业按照公约修正案要求生产、销售和使用PFOS。
  2.4 其他
  (1)根据需要参加PFOS项目研讨会,并按要求做进展报告。
  (2)配合对外合作中心完成经双方协商同意的其他工作。

  三. 产出
  本项目产出主要包含:
 

编号

成果产出

1

项目实施工作计划

2

我国PFOS生产和使用行业监管和统计数据需求分析

3

我国PFOS生产和使用情况报告系统构建研究

   
  四. 资质要求
  承担此项服务的单位需要具备至少如下资质:
  (1)承担机构应是具有独立法人资格的合法机构;
  (2)具有PFOS或者POPs清单调查经验;
  (3)熟悉我国POPs监管政策;
  (4)熟悉斯德哥尔摩公约者,或参与过全球环境基金(GEF)下斯德哥尔摩公约国家履约项目者优先。
  项目成员应由具有下列资质的人员组成:
  项目负责人:
  (1)项目负责人应具备环境或化学相关博士学历,或副高级以上职称;
  (2)具备5年以上POPs研究经验;
  (3)具有PFOS或POPs清单调查经验;
  (4)熟悉我国POPs监管政策;
  (5)具备较好的英语能力,参与过POPs类国际合作项目者优先;
  团队核心成员:
  (1)团队核心成员至少有2人具备环境或化学相关硕士以上学历; 
  (2)具备2年以上POPs研究经验; 
  (3)较好的英语能力,参与过POPs类国际合作项目者优先。

  五。工作进度要求
  合同签署日起至2019年10月。
  

时间

项目活动

2018

2019

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

项目实施工作计划

 

 

 

 

 

我国PFOS生产和使用行业监管和统计数据要求分析

 

 

 

 

 

我国PFOS生产和使用情况报告系统构建研究

 

 

 

 

 

 

  六。获取招标文件的方法及联系方式
  感兴趣的单位可向如下联系人免费索取详细的建议书征询文件(含工作大纲)。
  联系人:郑哲
  电 话:01082268584   
  传 真:010-82200527
  电 邮:zheng.zhe@mepfeco.org.cn 

  七. 接受投标的地点、人员及投标截止时间
  所有投标文件应于2018年12月16日17:00(北京时间)之前通过邮寄或快递送至我中心。投标文件应包括加盖公章技术建议书和财务建议书正本各一份和副本各四份,技术建议书与财建议书应分别密封,逾期递交的建议书将予以拒收。
  投标文件接收人:卢俊名
  电 话:010-82268845
  传 真:010-82200517
  电 邮:lu.junming@mepfeco.org.cn 
  单 位:环境保护部环境保护对外合作中心
  地 址:北京市西城区后英房胡同5号710室
  邮 编:100035

  八、其他注意事项
  1. 封装要求:整个项目建议书的封装应由一个外封袋和两个内封袋组成。外封袋上应注明参与投标的项目名称、单位名称及通讯地址、联系人姓名及电话。在两个内封袋区分标注“技术建议书”及“财务建议书”;外封袋和内封袋均应密封完好,并加盖单位公章。
  2. 人员简历要求:项目建议书所列人员应按照招标文件所列格式提交个人相关信息,并由本人签名确认。简历格式要求见后。 
  3. 技术方案要求:请参照工作大纲要求编写你单位的技术建议书,并对拟采用的研究技术路线、技术方法和工作计划进行有针对性的、详细的、重点阐述,该部分内容是评标过程中重要的考核因素。如果未就工作大纲内容做出上述实质性展开阐述,你单位的技术建议书将被视为没有响应招标文件要求,不被我中心接受。
  请有意参与投标的单位严格遵照《中华人民共和国招标投标法》及项目管理方的相关要求认真编写投标文件。如出现违规行为,我中心将按照《中华人民共和国招标投标法》及中心《关于严肃处理采购违法违规行为的通知》的相关规定予以严肃处理。
  特此公告。
  

  环境保护部环境保护对外合作中心

  (环境保护部环境公约履约技术中心)
  2018年11月27日

 

 
 
 
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